部安了城主，大部分是从汉中派来的文官贤者，其余一些人是蜀地大有贤明和能力的俊杰人才，少数民族区临近的城池则由少数族长来任县丞，但所有城邑的兵权还是由汉军来分配，使军政司法相互分开，免得不好控制。
册封下来，大堂内大部分人都得到了官爵和职位，使蜀川有条不紊地步入稳定发展的轨道，至于在推行新政和汉律中遇什么困难，就需要他们自己去解决，能者上，愚者下，等发展一段时间根据政绩再重新任命一番。
龙天羽将几件要事公布后，又说道“参政者首先要懂得为政之道，一是务实求新，实者重农治河，大兴水利，开垦良田，稳定民心；求新者就是不断完善制度漏洞，百折不挠地推行汉室新政”
“二是崇王抑霸，霸者无非是窃国之道，一些阻抗新政发展的暴民和旧贵族，必须要严厉打击，而王者之道
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